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两部分:高校绿色技能创造人或团队可获50%以上效果转化收益

著作人:中国教诲和科研盘算机网  来路:中国教诲和科研盘算机网
  公布日期:2019/05/21 10:28:21  阅读:

党的十九大陈诉提出要“放慢生态文明体制变革,建立优美中国”,并明白要求“构建市场导向的绿色技能创新体系”。为片面贯彻落实党的十九大概求,强化科技创新引领,放慢推进生态文明建立,推进高质量开展,国度开展变革委、科技部克日印发《关于构建市场导向的绿色技能创新体系的指点意见》(以下简称《意见》)。

《意见》夸大,激起高校、科研院所绿色技能创新生机。健全科研职员评价鼓励机制,添加绿色技能创新科技效果转化数目、质量、经济效益在绩效稽核评优、科研稽核加分和职称评定晋级中的比重。容许绿色技能创造人或研发团队以持有股权、分红等方式取得技能转移转化收益,科研职员离岗后仍坚持持有股权的权益。以技能转让、答应或作价投资方法转化职务绿色技能创新效果的,创造人或研发团队获净支出的比例不低于50%。

《意见》提出,增强绿色技能创新人才培育,在高校设立一批绿色技能创新人才培育基地,选择局部职业教诲机构展开绿色技能专业教诲试点;推进“产学研金介”深度交融,支持龙头企业整合高校、科研院所、财产园区等力气树立绿色技能创新结合体;美满绿色技能创新效果转化机制,支持高校、科研机构等树立绿色技能创新项目孵化器、创新创业基地。

依据《意见》,到2022年,将根本建成市场导向的绿色技能创新体系。

↓↓↓文件全文:

国度开展变革委 科技部关于构建市场导向的绿色技能创新体系的指点意见

发改环资﹝2019﹞689号

教诲部、产业和信息化部、财务部、人力资源社会保证部、天然资源部、生态情况部、住房城乡建立部、水利部、农业乡村部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场羁系总局、中国银保监会、中国证监会、国度动力局、国度林草局、国度知识产权局,各省、自治区、直辖市开展变革委、科技厅(委、局):

绿色技能是指低落耗费、增加净化、改进生态,促进生态文明建立、完成人与天然调和共生的新兴技能,包罗节能环保、干净消费、干净动力、生态维护与修复、城乡绿色根底设备、生态农业等范畴,涵盖产物设计、消费、消耗、接纳应用等关键的技能。绿色技能创新正成为环球新一轮产业反动和科技竞争的紧张新兴范畴。随同我国绿色低碳循环开展经济体系的树立健全,绿色技能创新日益成为绿色开展的紧张动力,成为打好净化防治攻坚战、推进生态文明建立、推进高质量开展的紧张支持。为强化科技创新引领,放慢推进生态文明建立,推进高质量开展,现对构建市场导向的绿色技能创新体系提出以下意见。

一、总体要求

(一)总体思绪。

以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,仔细落实党地方、国务院决议计划摆设,对峙浪费资源和维护情况的根本国策,围绕生态文明建立,以处理资源情况生态突出题目为目的,以激起绿色技能市场需求为打破口,以强大创新主体、加强创新生机为中心,以优化创新情况为着力点,强化产物全生命周期绿色办理,放慢构建企业为主体、产学研深度交融、根底设备和效劳体系齐备、资源设置装备摆设高效、效果转化顺畅的绿色技能创新体系,构成研讨开辟、使用推行、财产开展贯穿交融的绿色技能创新新场面。

(二)根本准绳。

对峙绿色理念。贯彻人与天然调和共生的理念,经过树立绿色技能规范体系、产物全生命周期办理、绿色金融等步伐,塑造绿色技能创新情况,会聚社会各方力气,着力于低落耗费、增加净化和改进生态技能供应和财产化,为经济社会向绿色开展方法和生存方法变化提供根本动力。

对峙市场导向。恭敬和掌握绿色技能创新的市场纪律,充沛发扬市场在绿色技能创新范畴、技能道路选择及创新资源设置装备摆设中的决议性作用。充沛发扬企业在绿色技能研发、效果转化、树模使用和财产化中主体作用,培养开展一批绿色技能创新龙头企业。发扬企业的动员作用,推进“产学研金介”深度交融、协同创新。

对峙美满机制。放慢生态文明体制变革,推进情况管理从末了应对向全生命周期办理变化。放慢科技体制变革,创新当局对绿色技能创新的办理方法,经过进一步强化效劳、美满体制机制,进步绿色技能创新的报答率,激起创新生机,促进效果转化使用。

对峙开放协作。以国际视野策划绿色技能创新,积极到场环球情况管理,增强绿色技能创新国际交换协作。加大绿色技能创新对外开放,积极引进、消化、吸取国际先辈绿色技能,促进国际企业“走出去”,片面提拔我国绿色技能创新对外开放格式和位置。

(三)次要目的。

到2022年,根本建成市场导向的绿色技能创新体系。企业绿色技能创新主体位置失掉强化,呈现一批龙头主干企业,“产学研金介”深度交融、协同高效;绿色技能创新引导机制愈加美满,绿色技能市场昌盛,人才、资金、知识等各种要素资源向绿色技能创新范畴无效集聚,高效应用,要素代价失掉充沛表现;绿色技能创新综合树模区、绿色技能工程研讨中央、创新中央等构成条理结构,高效运转,创新效果不时涌现并充沛转化使用;绿色技能创新的法治、政策、融资情况充沛优化,国际协作务虚深化,创新根底才能明显加强。

二、培养强大绿色技能创新主体

(四)强化企业的绿色技能创新主体位置。

研讨订定绿色技能创新企业认定规范标准,展开绿色技能创新企业认定。展开绿色技能创新“十百千”举动,培养10个年产值超越500亿元的绿色技能创新龙头企业,支持100家企业创立国度绿色企业技能中央,认定1000家绿色技能创新企业。积极支持“十百千”企业承当国度和中央摆设的重点绿色技能创新项目。研讨订定支持经认定的绿色技能创新企业的政策步伐。

加大对企业绿色技能创新的支持力度,财务资金支持的非根底性绿色技能研发项目、市场导向明白的绿色技能创新项目都必需要有企业到场,国度严重科技专项、国度重点研发方案支持的绿色技能研发项目由企业牵头承当的比例不少于55%。(科技部、国度开展变革委按职责分工担任)

(五)激起高校、科研院所绿色技能创新生机。

健全科研职员评价鼓励机制,添加绿色技能创新科技效果转化数目、质量、经济效益在绩效稽核评优、科研稽核加分和职称评定晋级中的比重。容许绿色技能创造人或研发团队以持有股权、分红等方式取得技能转移转化收益,科研职员离岗后仍坚持持有股权的权益。以技能转让、答应或作价投资方法转化职务绿色技能创新效果的,创造人或研发团队获净支出的比例不低于50%。科技职员从转化绿色技能创新效果所获现金支出,契合现行税收政策规则条件的,可享用减按50%计入科技职员当月“人为、薪金所得”计征团体所得税优惠政策。高校、科研院所科研职员依法获得的绿色技能创新效果转化嘉奖支出,不受本单元绩效人为总量限定,不归入绩效人为总量审定基数。

增强绿色技能创新人才培育,在高校设立一批绿色技能创新人才培育基地,增强绿色技能相干学科专业建立,继续深化绿色范畴新工科建立,自动结构绿色技能人才培育。选好用好绿色技能创新领武士物、拔尖人才,选择局部职业教诲机构展开绿色技能专业教诲试点,引导技能技艺休息者在绿色技能范畴失业、效劳绿色技能创新。(科技部、教诲部、财务部、人力资源社会保证部、税务总局按职责分工担任)

(六)推进“产学研金介”深度交融。

支持龙头企业整合高校、科研院所、财产园区等力气树立具有独立法人位置、市场化运转的绿色技能创新结合体,科研职员可以技能入股、优先控股,推进科研职员、企业、高校、科研院所、金融机构等“捆绑”,完成人力资源、技能资源和金融资源互相催化、互相浸透、互相鼓励。

鼓舞和标准绿色技能创新人才活动,高校、科研院所科技职员按国度有关政策到绿色技能创新企业任职兼职、离岗创业、转化科技效果时期,保存职员体例,三年内可在原单元正常报告职称,创新效果作为职称评定根据;高校、科研院所按国度有关政策经过设置活动性岗亭,引进企业职员兼职从事科研,不受兼职取酬限定,可以担当绿色技能创新课题或项目牵头人,组建科研团队。

发扬龙头企业、主干企业动员作用,企业牵头,结合高校、科研院所、中介机构、金融资源等配合到场,依法依规树立一批分范畴、分种别的专业绿色技能创新同盟。更鼎力度施行绿色技能范畴产学协作协同育人项目,支持同盟整合财产链上卑鄙资源,结合展开绿色技能创新技能攻关研讨。(科技部、教诲部、农业乡村部、人力资源社会保证部、国度开展变革委、国度动力局按职责分工担任)

(七)增强绿色技能创新基地平台建立。

在绿色技能范畴培养建立一批国度工程研讨中央、国度技能创新中央、国度科技资源共享效劳平台等创新基地平台,优先在京津冀、长江经济带、珠三角等地域结构。在天下建立根底性临时性田野生态观察研讨站等科研监测观察网络和一批迷信数据中央,并按规则向社会开放数据。初等院校、科研院所、国有企业以及当局支持建立的各种绿色技能创新基地平台均应向社会开放共享,向全社会自动公布绿色技能研发效果并继续动向更新。树立各种创新基地平台的评价稽核鼓励机制,镌汰不达标的创新基地平台,树立动向调解机制。国度科技方案项目向绿色技能创新基地平台倾斜。(科技部、国度开展变革委牵头,天然资源部、水利部、农业乡村部、国度林草局等到场)

三、强化绿色技能创新的导向机制

(八)增强绿色技能创新偏向引导。

订定公布绿色财产指点目次、绿色技能推行目次、绿色技能与配备镌汰目次,引导绿色技能创新偏向,推进各行业技能配备晋级,鼓舞和引导社会资源投向绿色财产。

强化对重点范畴绿色技能创新的支持,围绕节能环保、干净消费、干净动力、生态维护与修复、城乡绿色根底设备、都会绿色开展、生态农业等范畴要害个性技能、前沿引领技能、古代工程技能、****性技能创新,对标国际先辈程度,经过国度科技方案,前瞻性、条理性、战略性结构一批研发项目,打破要害资料、仪器设置装备摆设、中心工艺、产业控制安装的技能瓶颈,推进研制一批具有自主知识产权、到达国际先辈程度的要害中心绿色技能,实在提拔原初创新才能。

健全当局支持的绿色技能科研项目立项、验收、评价机制。树立“项目从需求中来,效果到使用中去”的理念,树立常态化绿色技能需求征集机制,牢牢围绕严重要害绿色技能需求摆设科研项目。变革科研绩效评价机制,树立迷信分类、公道多元的评价体系,强化目的义务稽核和现场验收,重点稽核技能的实践结果、成熟度与树模推行代价。(国度开展变革委、科技部、住房城乡建立部、生态情况部、产业和信息化部、天然资源部、水利部、农业乡村部、国度动力局、国度林草局按职责分工担任)

(九)强化绿色技能规范引领。

施行绿色技能规范制修订专项方案,明白重点范畴规范制修订义务。强化绿色技能通用规范研讨,在生态情况净化防治、资源浪费和循环应用、都会绿色开展、新动力、能耗和净化物协同控制技能等重点范畴订定一批绿色技能规范,明白绿色技能要害功能和技能目标,展开绿色技能结果评价和验证。

依法美满产物能效、水效、能耗限额、碳排放、净化物排放等强迫性规范,活期对强迫性规范停止评价,实时更新修订。强化规范贯彻施行,倒逼企业停止绿色技能创新、接纳绿色技能停止晋级改革。(市场羁系总局、科技部、国度开展变革委、生态情况部、住房城乡建立部牵头,产业和信息化部、天然资源部、水利部、农业乡村部、国度动力局等到场)

(十)树立健全当局绿色推销制度。

扩展当局绿色推销范畴,在现有节能环保产物的根底上添加循环、低碳、再生、无机等产物当局推销。鼓舞国有企业、其他企业自主展开绿色推销。

挑选市场急需、具有适用代价、开辟根底较好的个性要害绿色技能,当局以投标推销等方法购置技能,经过公布通告等方式向社会收费推行使用。(财务部、国度开展变革委、科技部、生态情况部牵头,国务院国资委等到场)

(十一)推进绿色技能创新评价和认证。

推行产物绿色(生态)设计,公布绿色(生态)设计产物名单,体例相干评价技能标准。鼎力推进绿色消费,健全绿色工场评价体系,展开绿色工场建立树模。推进企业运用互联网信息化技能,树立掩盖原资料推销、消费、物流、贩卖、接纳等关键的绿色供给链办理体系。

持续推进树立一致的绿色产物认证制度,对家用电器、汽车、建材等次要产物,基于绿色技能规范,从设计、资料、制造、消耗、物流和接纳、再应用关键展开产物全生命周期和全财产链绿色认证。积极展开第三方认证,增强认证后果采信,推进认证机构对认证后果承当连带责任。(产业和信息化部、市场羁系总局、国度开展变革委、住房城乡建立部按职责分工担任)

四、推进绿色技能创新效果转化树模使用

(十二)树立健全绿色技能转移转化市场买卖体系。

树立综合性国度级绿色技能买卖市场,经过市场手腕促进绿色技能创新效果转化。鼓舞各地域、有关单元依托或整合现有买卖场合,建立地区性、专业性特征光显的绿色技能买卖市场。树立健全市场办理制度,标准市场次序。对经过绿色技能买卖市场对接成交的技能,国度和项目地点地中央当局应积极支持项目落地。推行科技效果转移转化与金融资源联合的综合性效劳平台与效劳形式,进步绿色技能转移转化服从。

增强绿色技能买卖中介机构才能建立,订定绿色技能创新中介机构评价标准和办理制度,培养一批绿色技能创新第三方检测、评价、认证等中介效劳机构,培养一批专业化的绿色技能创新“掮客人”。(科技部、国度开展变革委牵头,财务部、中国银保监会、中国证监会等到场)

(十三)美满绿色技能创新效果转化机制。

落实首台(套)严重技能配备保险赔偿政策步伐,支持首台(套)绿色技能创新配备树模使用。持续施行重点新资料首批次使用保险赔偿机制,运用市场化手腕促进重点新资料推行使用。

支持企业、高校、科研机构等树立绿色技能创新项目孵化器、创新创业基地。建立绿色技能中试大众设备,研讨订定相干制度,为绿色技能中试设备建立发明宽松条件。接纳当局购置效劳等方法,健全绿色技能创新大众效劳体系,搀扶首创企业和效果转化。

积极发扬国度科技效果转化引导基金的作用,每年挑选一批重点绿色技能创新效果支持转化使用。引导各种天使投资、创业投资基金、中央创投基金等支持绿色技能创新效果转化。(科技部、国度开展变革委、产业和信息化部、住房城乡建立部牵头,生态情况部、中国银保监会、中国证监会等到场)

(十四)强化绿色技能创新转移转化综合树模。

选择绿色技能创新根底较好的都会,建立绿色技能创新综合树模区。鼓舞绿色技能创新综合树模区创新“迷信+技能+工程”的构造施行形式,构造劣势创新力气,施行都会黑臭水体管理、渤海综合管理、长江维护修复、农业乡村净化管理、煤炭干净高效应用、固体废弃物综合应用、产业节能节水、绿色修建、修建节能、干净取暖和、海绵都会、高效节能电器、干净动力替换、陆地生物资源开辟应用、海水淡化与综合应用等技能研发严重项目和树模工程,探究绿色技能创新与政策办理创新协同发力,完成绿色科技提高和技能创新驱动绿色开展。树立绿色技能创新树模区稽核评价机制,镌汰不达标的树模区。

接纳“园中园”形式,在国度级高新技能开辟区、经济技能开辟区等展开绿色技能创新转移转化树模,推进有条件的财产集聚区向绿色技能创新集聚区变化。推进绿色生态都会建立,鼓舞绿色生态都会建立进程中积极接纳绿色新技能。(科技部、国度开展变革委、住房城乡建立部牵头,产业和信息化部、天然资源部、生态情况部、商务部、水利部、农业乡村部、国度林草局、国度动力局等到场)

五、优化绿色技能创新情况

(十五)强化绿色技能知识产权维护与效劳。

健全绿色技能知识产权维护制度,强化绿色技能研发、树模、推行、使用、财产化各关键知识产权维护。知识产权部分会同有关方面配合树立绿色技能知识产权维护联络机制、公益效劳机制、任务联动机制,展开打击进犯绿色技能知识产权举动的专项举动。树立绿色技能侵权举动信息记载,将有关信息归入天下大众信誉共享平台。强化绿色技能创新知识产权效劳,推进树立绿色技能知识产权检察“疾速通道”,为绿色技能知识产权提供疾速检察、疾速确权、疾速维权一体化的综合效劳,美满绿色技能知识产权统计监测。(国度知识产权局牵头,科技部、国度开展变革委等到场)

(十六)增强绿色技能创新金融支持。

引导银行业金融机构公道确定绿色技能存款的融资门槛,积极展开金融创新,支持绿色技能创新企业和项目融资。研讨订定公募和私募基金绿色投资规范和举动指引,把绿色技能创新作为优先支持范畴。开展多条理资源市场和并购市场,健全绿色技能创新企业投资者加入机制。鼓舞绿色技能创新企业充沛应用国际外市场上市融资。鼓舞保险公司开辟支持绿色技能创新和绿色产物使用的保险产物。鼓舞中央当局经过包管基金或委托专业包管公司等方法,对绿色技能创新效果转化和树模使用提供包管或其他范例的危害赔偿。触及绿色金融对绿色技能创新的相干试点,在国务院批复的绿色金融变革创新实验区先行先试。(中国人民银行、国度开展变革委、中国银保监会、中国证监会按职责分工担任)

(十七)推进全社会绿色技能创新。

构造展开绿色技能创新创业大赛,对大赛获奖企业、机谈判团体予以嘉奖。鼓舞相干单元展开绿色技能创新竞赛、投资大会、创业路演、创新论坛和创新效果推介会、拍卖会、买卖会等效劳运动,推进绿色技能创新创业者与投融资机构对接。国度依照迷信技能嘉奖的有关规则对霸占绿色严重要害技能、发明明显经济社会效益或生态情况效益的团体或构造赐与嘉奖。

推进绿色技能众创,在创新资源会合的科技园区、创业基地树立绿色技能众创空间,引导高校科研职员兴办绿色技能创新企业。鼓舞企业、科研机构展开绿色技能创新运动、树立鼓励机制,进步员工的绿色创新认识。

经过天下“双创”周、天下节能宣传周、六五情况日、天下低碳日等平台增强绿色技能创新宣传,引导各种媒体加大宣传力度,开掘典范案例,推行乐成经历。在全社会营建绿色技能创新文明气氛,促进绿色技能创新信息和知识传达,积极引导绿色开展方法和生存方法。(科技部、国度开展变革委、生态情况部、住房城乡建立部牵头,中国银保监会、中国证监会等到场)

六、增强绿色技能创新对外开放与国际协作

(十八)深化绿色技能创新国际协作。

深度到场环球情况管理,促进绿色技能创新范畴的国际交换协作。以二十国团体(G20)、一带一起、金砖国度等协作机制为依托,推进树立“一带一起”绿色技能创新同盟等协作机构,强化绿色技能创新国际交换。

经过举行展览会、论坛等方式积极传达绿色技能创新理念和效果,促进绿色技能国际买卖和转移转化,推进龙头企业在局部国际绿色技能研发范畴发扬引领作用。展开国际十大最佳节能技能和十大最佳节能理论(“双十佳”)评比和推行,促进良好绿色技能效果推行使用。(科技部、国度开展变革委、生态情况部按职责分工担任)

(十九)加大绿色技能创新对外开放。

积极引进国际先辈绿色技能,鼓舞国际绿色技能持无方经过技能入股、协作设立企业等方法,推进绿色技能创新效果在国际转化落地,强化对国际绿色技能的产权维护。支持国度级经济技能开辟区等建立国际协作生态园区,外洋绿色技能创新企业独资或合股在国际设立绿色技能创新园区或建立“园中园”,按规则享有与国际企业划一优惠的政策。

积极发明便当条件,鼓舞有条件的企业、本科高校、职业院校和科研院所“走出去”,依照国际规矩展开互利协作,促进成熟绿色技能在其他国度转化和使用。(科技部、国度开展变革委、教诲部、商务部、产业和信息化部、生态情况部、住房城乡建立部按职责分工担任)

七、构造施行

(二十)增强统筹和谐。

国度开展变革委、科技部牵头树立绿色技能创新部际和谐机制。各地域、各部分要联合各自实践,增强政策衔接,订定落实方案或强化对相干范畴的创新支持,增强构造向导,明白责任,加大投入力度,实在落实各项义务步伐。(国度开展变革委、科技部牵头)

(二十一)强化评价稽核。

增强绿色技能创新政策评价与绩效评价,树立绿色技能创新评价体系,将绿色技能创新效果、推行使用状况等归入创新驱动开展、高质量开展、生态文明建立评价稽核内容。(科技部、国度开展变革委牵头)

(二十二)增强树模引领。

发扬绿色技能创新综合树模区、绿色技能工程研讨中央、绿色技能创新中央、绿色企业技能中央等作用,探究绿色技能创新与绿色办理制度协同发力的无效形式,实时总结可复制推行的做法和乐成经历,发扬树模动员作用。(科技部、国度开展变革委牵头)

附件:构建市场导向的绿色技能创新体系道路图、日期表

国度开展变革委 科技部

2019年4月15日

责任编辑:hdn 最初编辑:2019/05/21 10:28:21
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